從兩會報告看中國智慧城市發展的“兩破兩立”

  • 發布時間:2015-08-30
  • 作者:admin
  • 來源:壹度創意
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      隨著信息技術的全面普及,智慧城市熱潮升級。2014年3月中共中央、國務院發布《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》明確“推進智慧城市建設”,通過互聯網思維的運用,推動城市轉型發展,讓出行更方便、環境更宜居,實現智慧城市納入國家級戰略規劃,這一動作代表智慧城市建設上升至國家行為。2015年的兩會政府工作報告指出:發展智慧城市、保護并傳承歷史與地域文化、治理智能化的人本管理模式。
  一、智慧城市進入攻堅克難的新常態
  智慧城市的使命在于打通技術的壁壘,鏈接人與技術。
  智慧城市建設通過頂層設計、技術主導、人文架構、理念融合等,能夠有效解決城市擴張帶來的一系列現實問題。除了迫在眉睫的能源枯竭、環境惡化、交通擁堵、城市安全等問題,城市文化、城市轉型、產業經濟等對城市的聚集式發展也提出新的挑戰。
  新常態標志1:粗放概念升級到落地實施
  按照三元世界理論,城市是物理、虛擬和精神的復合體,單一的物理世界已經不能支撐城市未來,而虛擬空間與信息數據的轉化和滲透,使智慧城市逐步剝離概念層面,向全面實踐層過度,通過政策支撐、政府推動,從而形成一個新型產業形態。
  從2014年起,智慧城市建設的上層推動作用日益明顯:
  以《規劃》為奠基,后續陸續發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》、《關于開展國家智慧城市2014年試點申報工作的通知》以及工信部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》等,這些文件對智慧城市建設的指導思想、實踐路徑、工作重點都做出了明確界定,智慧城市的標準也隨之推行。智慧城市的建設主體逐步從一、二線城市下沉到三線甚至四線城市,城市一體化推進效應愈加明顯。
  新常態標志2:更注重應用的垂直化
  經歷智慧城市的概念普及與粗放型實踐,智慧城市正在不斷調整主體格局,拓展民生類的智慧應用,從而解決這項系統工程資金投入大、信息共享難、商業模式不清晰等諸多問題,無論是新晉申報的各地試點城市還是方心未艾的PPP模式,均從點面開始布局。
  在一座城市的頂層設計大盤之下,民生類的應用領域,如智慧交通、智慧醫療、智慧環保、智慧旅游等將進一步垂直化壯大。從兩大互聯網大佬的提案可見一斑,李彥宏是“互聯網+醫療”,抓住了民生大消費的入口;馬化騰是立足于互聯網的水和電,N被衍生出多種可能,無論是互聯網+政務,互聯網+交通,還是互聯網+金融,互聯網+汽車,都與我們的城市格局息息相關。應用垂直化的另外一個大關注點是信息消費,來自工信部數據顯示,信息消費每增加100億元,能帶動GDP增長388億元。
  互聯網幾乎覆蓋了城市智慧化的每個角落,并不斷向金融、電信、零售等城市民生的多個行業滲透,成為這些重點領域改革的技術推動力。
  新常態3:政企協同激活城市能量
  智慧城市作為城市信息化的高級形態,是城市要素、智慧經濟與人文價值的組合,智慧城市建設周期長,不僅前期資金投入和基礎建設任務繁重,而且需要調動財政、公安、交通、旅游等多個行政部門的協同配合,單靠任何一方單打獨斗都無法系統支撐智慧城市藍圖。
  政企合作模式有利于推進政府與社會資源深度融合,整合產業優勢資源,促進服務型政府改革和城市公共服務健康發展;而企業在信息化基礎設施、信息資源能整合、公共服務應用和智能管理領域具有獨特優勢。智慧城市蓄積著千億級市場,2014年起,國內外傳統電子和家電廠商集中式轟炸展示家庭互聯網概念產品;谷歌斥巨資收購NEST;城市與企業的全面戰略合作等等,這一系列動作的背后,都有政府力量做牽引。因此,政企協同能借助市場和資本力量,將市場機制和經營理念引入城市運營,既能拓展城市管理的綜合資源集成,又能增加城市管理的能力和品質。
  二、技術是智慧城市的神經
  互聯網技術在城市智慧化進程中大行其道,擔任舉重輕重的作用。在過去的2014年,諸多具有普適價值的新技術植入城市角落,以物聯網、大數據、云平臺和4G寬帶為基礎。4G的移動高速和便捷為智慧城市的應用普及奠定良好基礎;云平臺本身就是智慧城市的底層架構,隨著云技術的逐步成熟,“云化”成為各地智慧城市數據中心的關鍵支撐。借助新一代信息技術,大量應用實現了智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、完成從數字城市向智慧城市的飛躍。
  技術實現的最終目的是人的應用,目前在技術上尚有幾個突破點正在強勢崛起,需求突圍。
  突破點1:數據中心處理能力
  數據中心是智慧城市有效運行的基礎,除了傳統電信運營商相繼啟動大型數據中心,第三方供應商也紛紛加入到數據大戰中,寧波政務云、貴州七朵云、重慶兩江國際云等紛紛啟動。數據中心是萬丈高樓平地起,因此增加數據中心的服務能力至關重要,而如何打通并整合基礎數據庫也成為關鍵突破口。
  城市的條塊分割為數據治理設置了天然屏障,城市生產與生活體系、經濟與社會體系之間的互適性面臨越來越大的張力。增強城市數據中心處理能力的關鍵是政府數據的分享與公開,各級政府掌握了全社會信息資源80%的數據,其中包括3000余個數據庫,李克強總理對政府數據的表態是:公開。未來隨著城市體量的增大、產生出大量數據,從政府決策到服務,從居民衣食住行再到城市產業布局,甚至城市的運營和管理方式,都將公開的大數據支撐下,變得更加智慧化。
  突破點2:移動互聯網的觸發能力
  移動互聯網是互聯網與移動通信結合的產業,也是互聯網的重要應用與移動智能應用的自然延伸。移動互聯網是智慧城市必不可少的環節,移動終端、LBS、基于位置服務的普及和互聯網的物聯網化,都將給大眾生活帶來極大便利。
  要關注的是,技術只是智慧城市建設的一個層面,在新的格局和形勢下,移動互聯網如何既成為網絡管道,又成為城市生活的觸發點,需要多種變量,其中政府如何轉變城市管理思路也是一個重要的推動因素。
  三、人是智慧城市的靈魂
  一座城市的人民代表一座城市的精神。智慧城市作為一種新型城市形態,其核心思想是以人為基礎,以信息技術為先導、以資本為后盾,不僅強調以信息技術為核心的智慧城市的重要性,同時重視城市的全局發展,重視以體系和能力建設的城市全面升級。
  智慧城市建設要立足長遠,以人為中心,只有強調尊重人、解放人、依靠人,洞察人的需求、人的存在、人的情懷,才能賦予技術市場價值與人文價值,延續技術的生命活力。因此強化人與技術的互動,在建設中首先考慮公眾的感受,公眾感受的確立很大程度上體現了互聯網思維和用戶思維,從用戶感知、用戶便捷的角度落實城市建設。同時充分開發利用人的智慧,緊緊圍繞人的實際需求,支撐智慧城市建設的現代信息技術應用才能發揮作用,實現城市的智慧化運行。
  未來智慧城市不僅僅是物物相連的智能技術,更要致力于實現城市主體與市民大眾的合作互動。
  四、實現人與技術和諧的路徑
  智慧城市建設不能一蹴而就,它是一項民生工程、系統工程,既要頂層規劃,也要科學落地;既要關注生態文明,也要關注人文要素,使城市成為服務多元化的魅力集合體。
  綜合而言,要實現人與技術的和諧,應重點關注“兩破兩立”。
  首先要破技術主導,立生態主導
  生態文明體現人與技術的合力。當我們在感受城市經濟騰飛喜悅的同時,也在承受資源環境的惡化,經濟發展與資源問題的矛盾日益突出,使得人們不得不正視與自身息息相關的各種生態問題,氣候變暖、污染常態化逐漸顯現。城市由物質、能量和信息共同組成,只有正確處理好他們之間的關系,才能維護動態平衡。
  生態是一座城市的能量,在智慧城市規劃、設計、建設和發展過程中,需更加關注城市生態環境保護,重視生態文明建設。人與技術的和諧將通過城市完善的表層反饋出來,包括不斷完善環境能源監測體系、能耗控制體系、污染排放監測體系、積極推進綠色建筑和低碳城市建設等等。
  其次要破傳統思維,立“互聯網+”思維
  城市因人而生,智慧城市的未來是多元化的未來;而互聯網的發展已經突破了技術的界限,發展為社會經濟的底層要素,兩會政府工作報告八次提到“互聯網+”,充分表明互聯網+已經上升到國家戰略層面,因此智慧城市建設人與技術的和諧共生,離不開互聯網+。從服務、應用和表現功能來看,主要表現在智慧經濟、智慧民生和智慧資源。
  智慧經濟強調城市產業的優化升級,互聯網+的環境已經很成熟,它引起傳統產業的升級換代,并重新利用原有的產業實現再升級;智慧民生的支柱是智慧型、人性化的城市服務,技術的介于是通過智能化改造和升級,提高公共服務和居民生活便利性,推動城市服務的的高效運行,前面提到的兩位互聯網大佬的提案,都是在搶抓智慧民生的入口;智慧資源對接城市大生態,在信息社會,資源不僅限于有形,無形資源正在上升為結構性資源的核心,因此挖掘利用各種潛在信息資源,加強對高能低產的行業管控,并改進監測、預警手段和控制方法,使信息成為城市運轉的管道;同時信息的另一層作用是對有形資源的影響,合理調配的水、電、交通等資源,供給均衡的官網、市政設施,幫助一座城市最終實現資源節約型和環境友好型城市目標。

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